いでひろ日記

一般質問３日目

今日は５名の個人質問が行われました。詳細については議事録、５月１日発行の議会便り、ケーブルテレビ放送にてご確認お願いします。明日は３名。１１日は市内の中学校卒業式のため休会。１２日に２１年度予算審議を再開します。 その他、選挙管理委員・補助員の指名推薦準備、議会改革特別委員会打ち合わせ 代表質問で一番言いたかったこと。 一地方議会議員として、地方議会として、首長として「完全自治体」は夢であり、現実は中央集権。 「市民の論理と行政の論理の差を埋めるには、行政に対して政治の領域を広げなければならない」のであれば「国・県に対しても市長・市議会は政治の領域を広げなければならない」 ３市合併は「仕方なく」ではなく、夢を実現する為の一つの手段として遠からずあるべきもの。

代表質問二日目

今日で８会派の代表質問が終わりました。今日もメモ書きの写しですので間違いがあるかも分かりません。答弁書を作りたくなります···。冒頭、国主導の定額給付金制度への不満を述べさせていただき、質問に入りました。 質問全文 南あわじ市が目指す「自立」とは 国·県に地方の首長として制度に対する訴えを これまでの地方自治体は国からの委任事務をしてきた 時代の流れは「自立」せざるを得ない状況 定額給付金 地方にとってはいかに早く支給できるかどうか （市長）市内の大型店以外で上乗せして使いたい 市民には子どもたちへのプレゼント的なものに使って欲しい ３市合併 エイヤーッとできるものではないが いつかしなければならない 市長の説明責任 合併直後は待たれている事業をいち早くすすめることに力点を置いた 今後も足を運んで説明責任を果たす 淡路観光圏協議会と市 役割分担で連携し、地域ブランドを高めたい 高速料金低減での業界への悪影響は 業界の住み分けが必要 企業努力、体力をつけるほかない 無料職業紹介事業を 市内の「求人·求職情報」については 商工会と連携をとりよりきめ細かくしたい 職員提案制度の改善を まだまだ提案件数が少ない、グループ提案を促す 市民政策提案制度を設立 今年はふるさと活性化委員会で市民参画を促す ウィルス対策 県が計画を策定中 高齢者の予防接種率高めたい 自主防災組織活動を公開 検討したい 内水対策 用地と予算ができれば行政主導でできる 他３会派の質問概要 合併後の検証 不安·心配あったが、一つひとつ事業に取り組めた 農商工連携 うずの国南あわじと馬廻の農家が市内第一号 モデル事業として波及効果を狙いたい 志知高跡地 県·関係者·市民で協議進めたい 財政再建 理論より目的意識を持って結果をだすことだ 共通認識を持ち、本気で進めなければならない ２１年度もさらなる償還を目指す 障害者雇用増 現状考えていないが、今後の課題 住宅リフォームで景気対策 経済効果の分析が必要 乳幼児医療 ６年生まで無料にすると1400万～1500万必要 庁舎のあり方 答申は市民代表の方々に２年半をかけて考えていただいたもの 答申を尊重、迅速に具体化し、ご意見いただきたい 庁舎のあり方についての住民投票は考えていない 平和教育·非核啓蒙 オニオンタワー等で啓蒙 子育て支援ネットワーク 県から市の補助事業になった SPコード機を窓口に設置 SPコード機は９割補助で購入できる、個々でお願いしたい 農機具リース 国が認定農家向けに事業を行なっている 甍公園朝市 実行委員会ができている、側面から支援したい

代表質問一日目

会派人数の多い順に答弁を含めて１時間質問を行ないます。 本日は「新政・暁・東方・至誠」の４会派が登壇しました。主に議論された内容は以下の通りです。なお僕のメモ書きをブログへ転記したものですので間違いがあるかも分かりません。ご容赦ください。 明日も10時開会「青松・おのころ・共産党・公明党」の順です。おのころ（私）は11時からの予定です。 市長選挙結果の分析、投票区の見直しは 関心が低かったのではないか？という声も聞こえるが 投票区は角度を変えて検討していかなければならない 新庁舎建設方針の答申を受けて 先進事例を参考に研究を進め、説明責任を果たす 防災センター＋新人形会館 地元の方の協力を得て、観光拠点施設としたい 副市長再任について 不同意票については不徳の致すところ 市民のために頑張りたい 南あわじ市の労働実態・雇用対策について 淡路地域人材確保協議会等、説明会を開催している 市内の非正規雇用者は３４．３％ ３５歳以下の有効求人倍率は０．６台 求人・求職にアンバランスがある 緊急対策として市で２０名の臨時職員を雇い入れる 幼稚園・保育所の指定管理は 市民のコンセンサス必要、時間がかかる。 臨時パート職員を正規職員に 職員組合と協議を重ね、計画を策定 中田市政２期目の抱負 これまで築いてきた国・県とのネットワークを最大限生かす 国・県に南あわじの方向性を示す 「夢・知恵・元気」を表せる街、一体化をはかる 職員提案制度の現状は 現在９件、環境面の充実をはかる 神戸寮の今後 時代に合わなくなってきた、売却前提で協議したい 部課のスリム化を 横断的な組織にしたい。次長はできるところから廃止 地域の実情に応じた消防団の定員計画を 自治会・消防幹部会との協議を進めたい バイオマス施設の今後は 神代・北阿万は脱水機の追加、八木・賀集は炉の改良を行なう 公共工事前倒し発注をできないか 前倒しできるものはやりたい。協議中である 市税の減税は可能か 考えていない スクールカウンセラーの増員を 必要性が増していることは認識しているが・・・ 財政健全化の状況は 計画通り、２３年に収支バランスの均衡化は確信している WBCが始まりました。前回優勝は全く見ておらず、話題についていけなかった反省を生かしたいと思います。

高速道路1,000円

小泉氏の再議決の欠席は正式な完全引退宣言でした。関連法案の可決により、定額給付２兆円が実行されることになります、今日の民主党は「天下の大愚策」と正式表明。このうえは税の使われ方云々よりもただただ経済効果を願うのみ・・・。 本四高速にいたっては全国に先駆けて20日の祝日から1,000円にすると報道されていました。まさに淡路島の生活者、観光業者等にとっては歓迎ムードですが、運送業・小売業・建築土木業等の方々にとっては渋滞や島外資本の流入などで複雑な状況であると思います。 そもそも高速道路は無料であるべきとの意見もよく聞かれますが、今の日本の車社会を考えると、なかなかそうは出来ないのかなと思います。学生時代は大阪、奈良、卒業後は名古屋で過ごしましたが、ただでさえ交通量の多い都心部にとっては確実に大渋滞すると思われます。 高速道路料金の低減は二年間（5,000億円）の措置ということですが、淡路島においてもいろいろな課題が出てくると思われます。土日の高速バスの時間調整も至難の技です。一旦下げた料金、そう簡単に値上げはできないと思われますが・・・。二年後が心配です。 料金低減対象はETC積載の普通車以下に限るので、ETCカードを早めに作ることをおススメします。あと確定はしていないようですがETC車載機の購入に5,250円の国補助も出るようです。こちらも混雑が予想されます。 それにしても日本の政治ははどこへ向かうのでしょうか？地方議員として地に足をつけて頑張りたいです。

代表質問

今回初めて会派としての「代表質問」をします。個人質問の一問一答方式と違い、あらかじめ質問をすべて述べてから答弁を受けることになります。国会の本会議場の質問とよく似た形式と思っていただければ分かりやすいと思います。 ただ、個人質問と比べて言いっぱなし、答えっぱなしでセレモニー化してしまうので聞いている方には歯ごたえが少ないと思われますが、分かりやすい質問で明瞭な答弁を引き出せるよう努力します。 予定では６日１０時～「地方分権」「観光」「雇用」「市民参加」「感染症」「防災」について答弁を含めて１時間です。 その他、東沖田ほ場整備委員会打ち合わせ、代表質問の再通告、公共交通について意見交換。 定額給付金の支給に関する質問を受ける機会が増えてきました。心待ちにしている方も多いようです。なんせお金ですからね・・・。

３月定例会（第２日）

平成２０年度一般会計補正予算案、特別職の報酬カット（市長１０％・副市長８％・教育長８％・※収入役制度はすでに廃止されており現任の長江氏は３月２９日で任期終了）、住基カード発行手数料「500円」を２年間無料とする改正案等を含む３７議案が上程され、それぞれ委員会負託。副市長を川野四郎氏とする同意案件は記名投票により賛成多数で同意とし休会しました。次は５日から代表質問が始まります。 その他、三洋電機洲本の方々と意見交換。

２１年度予算案

昨日議会に上程された南あわじ市一般会計予算案のうちの新規事業の一部を私の独断と偏見で掲載します。詳細についての公表等は、予算成立後が望ましいようですが、兵庫県はある程度公表しているようです。 新規事業 慶野松原休憩所５００万 黒岩水仙郷整備５９６万 兵庫DCキャンペーン推進２８０万 高品質優良牛の確保１５０万 事業主応援３００万 市政５周年事業５００万 まなび資金利子補給２００万 小学校へのAED配布事業１８０万 海釣り公園（丸山・福良）補修５００万 緊急雇用対策５，９１６万（県補助） 企業誘致奨励金１１，３７９万円（国補助） 沼島漁港耐震２，０００万（国・県補助） 新人形会館他４，１６０万（国・県補助） 八木小大規模改造１０，１６０万（国補助） 御原中大規模改造１５，２２０万（国補助） 福良地区住環境整備２，４００万（国補助） 妊婦健康診査費３，７２４万（国・県補助） 学童保育８ヶ所（賀集新設）４，１６４万（県補助） 計画策定 公共下水道許可変更・全体計画 農業振興地域整備計画 都市計画ﾏｽﾀｰﾌﾟﾗﾝ 食育推進計画 次世代育成支援行動計画 第二次行財政改革大綱 ふるさと活性化委員会の設立 歳入※括弧内は２０年度当初予算の数値比 税収（市税）６０億７，９２２万（▲２．８％） 地方交付税８４億５，０００万（＋４．３％） 地方消費税交付金４億９，６００万（＋０．４％） 国補助金１１億３，７６５万（▲１５．９％） 県補助金１７億６，０３１万（＋６．７％） 諸収入５億１，４５１億（▲２．０％） 市債２３億７，８４０万（▲１０．５％） 【注】主な項目、金額が多い項目だけ掲載しています。 計　２３４億６５００万円 歳出（性質別） 人件費４４億６，３８３万（▲０．９％）職員・退職手当て組合費等 扶助費２４億２，４４２万（＋１．８％）医療・障害者福祉・保育所等 公債費４９億４，６０１万（＋５．２％）借金返済 物件費２７億５，５０４万（▲１．８％）賃金・委託料・工事等 補助費２３億６，１１８万（＋１．４％）広域消防、各種団体負担金補助金等 繰出金３２億１，９０４万（＋６．２％）特別会計等の補填 積立金７億５，１９８万（▲９．１％）貯金 【注】性質別の主な項目、金額が多い項目だけ掲載しています。 計　２３４億６５００万円 特別会計 歳入・歳出計　２３６億８，０３６万円 「国保・老人・後期高齢者・水道・下水道・CATV他」 基金・借金残高 基金残高２１年末見込　　４６億２，３８６万円 起債残高２０年末見込　４４２億１，７３５万円 起債残高２１年末見込　４１１億２，６９９万円 　　：　　特別会計合算　７９５億８，０１２万円 手抜き、説明不足、数字のみですみません。 兵庫県２１年度予算案

第24回定例会開会

市長の21年度施政方針演説の後、２１年度一般会計·特別会計予算案が上程されました。会期は３月３０日までの３２日間。 前半の次回は２日、２０年度補正予算等の議案が上程され、それぞれ委員会付託、副市長の同意案件もあります。 ５¸６日に代表質問、６日午後、９,10日に個人質問の後、12日に21年度予算に対する質疑を経て月末に予算委員会が開催される予定になっています。 おのころ代表質問（私）は予定では６日10時。 一般質問通告要旨一覧 その他、政治倫理審査会から私に対する調査請求の審査結果が送付されてきました。「条例には抵触しない」という結果でしたが、今後も政治倫理意識の向上を図りたいと思います。

陳情·意見交換

午前、南淡漁業協同組合長と淡路島と徳島の漁獲量、学校教育について。昼、市を通じて県港湾阿万港の整備の陳情。夕刻、うずの丘で新商品の試食会、販売部門会議。夜、島外の経営者、市内の若手経営者、商工会長他と意見交換。 おのころ代表質問通告 「定額給付金」 「自立への挑戦の年」 「徳島との交流」 「永続的な雇用対策」 「市民参加」 「ウィルス感染対策」 「防災·低地対策」 等について質問の準備中です。今回の代表質問は私が担当します。 立て続けに大阪、明石の友人から結婚披露宴の案内状が来ました。まだまだ結婚ブームです···

総務常任委員会

主な審議は投票区の削減結果の分析（市内４５ヶ所→２９ヶ所、削減効果は350万程度）、庁舎等公共施設整備検討委員会の答申後、定額給付金事業、公職選挙法、２０年度末の退職者数（２７名）、緊急雇用対策（１５名）・ふるさと雇用制度（４名）、地域活性化・生活対策臨時交付金の内訳他。 僕からは投票所の人員のあり方、電子投票、投票区の見直しの可能性について質疑を行ないました。市長選は終わりましたが、知事選・総選挙・市議選も控え、経費の削減と合わせて投票率の向上も図らなければなりません。行革の一環と言ってしまえばそれまでですが「民主主義の根幹である国民の選挙権の行使事業」として現場の意見等をよく聞き、慎重に精査していく必要があると思っています。 午後は阿万港の整備、淡路島観光圏協議会、企業誘致について市内で調査を行ないました。一般質問の通告締め切りが迫っています・・・。