いでひろ日記

淡路広域議会

昨夜のブログで予算案の記者発表が行われ２３日に新聞紙上で告知とお知らせいたしましたが、本日問い合わせると２５日が情報解禁日となているとのことでした。お詫びして訂正いたします。申し訳ございませんでした。

本日は午前中は３月議会へ向けての事務作業。午後二時より洲本消防ビルにて水道・行政・消防の２３年度予算案等の議案審議を行い、原案どおりすべてを可決しました。３市の市長・議員が一堂に会する議会ですので、要点をまとめて質問（細かい疑問点は事前に確認しておく）するよう心がけています。

まっすぐ歩いていても何かにぶつかる今日この頃です。上を向いて歩こう～。

本日の私に対するご質問について

午前、全議員協議会が行われ、議会改革の経過報告、報酬審議会の答申の対応、期末手当の人事院勧告への対応について協議。引き続いて、新庁舎建設調査特別委員会の経過報告。

 

夜は、今年最後の議会報告会（西淡会場）を傍聴。本日は約９０名の参加をいただきました。ありがとうございます。

途中、会場から総務常任委員長（私）に対する質問の投げかけがありましたが、今回の議会報告会の運営の都合上、班編成で行っておりますので、私がお答えすることは差し控えさせていただきました。

ご質問の趣旨は「総務委員長がしっかりしていたら、今日はこんな議論にならない」とのことでしたが

一言だけ、このブログでお答えさせていただくとすれば、基本的に委員会での委員の発言は自由であるべきと考えておりますし、各委員の発言が法にのっとっていようがいようまいが、私がその場で発言を是正させるという立場にはないと考えています。

また、総務委員会は９月議会で「署名の有効無効の確認作業中」にも関わらず、「継続審議の要請」を蹴って庁舎の位置変更条例を強引に可決させたという旨の発言もありましたが、これは継続審議のあり方に対する意見の相違であって、あたかも総務委員会が間違いであったかのような指摘をされたことには違和感を感じざるを得ません。

 

「総合的な判断」といえばお茶を濁したような表現になりますが、９月議会で可決させることによって、基本設計委託料の約７割が合併特例債の適用範囲になることや、議会の運営規則にのっとった上で、委員長という立場ではありましたが、一議員として責任を持って賛成をさせていただいたまでです。

たとえ、署名をされた方々の思いを踏みにじった強行採決と判断されようと、当然それも民意として受け止めていますし、私もそれなりの覚悟の上で採決に踏み切らさせていただいきましたので、ご批判は当然お受けいたします。

ただ、名指しで反論をさせていただく気は今後も毛頭ありませんし、ご意見はご意見として受け止めさせていただきますが、せめてこのブログでは、私の意見は自由に述べさせていただくという趣旨で今後も運営をさせていただきますので、ご了承をいただきたいと思います。

今回の議会報告会は「議員個人の見解は述べない」ということで始まったはずですが、私も含めて徹底ができていませんでした。大きな反省点であると思っています。

ほとんどの方には、今日のブログの意味がわからないと思いますが、本日はどうしても書きとめたかったので、書かせていただきました。何卒ご了承いただきますようお願いいたします。

一日協議

本日は午前１０時から午後９時まで終日協議の一日でした。

議会改革特別委員会

今後の議会報告会のあり方、一年間の委員会審議の取りまとめ（１２定例会での委員会報告）、来季の議会改革について協議。

議会運営委員会

１２月定例会（１１月２４日開会）の進め方（役員改選・人事院勧告・報酬審議会の答申の取り扱い、１９日の議員協議会）について協議

会派打ち合わせ

会派としての１２月定例会、２３年度予算要望等へのスタンスについて協議

議会改革特別委員会反省会

議会事務局を交えて、ざっくばらんに議会改革について一年間の総括。

【議会報告会のお知らせ】

１１月１９日（金）19時～　西淡庁舎１Ｆ集会室

最後の５ヶ所目。これまでどうしても日程の都合上、出席が叶わなかった方々のご参加もよろしくお願いします。私も傍聴に行く予定です。

決算審査一日目

ようやく秋の兆しが見えはじめてきました。

本日から４日間（１５・１６・１７・２１日）の予定で決算審査を行っています。

他市の議会議員と話していると「質疑な～しっ、早く終われ～～～」との見えない圧力がよくあると結構聞いています（どことは言えません）が、南あわじ市議会の場合はそれがほとんどない（当たり前といえば当たり前ですが）のでかなり議会運営は健全と言えます。逆に「もっと延ばせ」という声があり、スケジュールを気にしての運営をしています

初日は代表監査委員に出席していただき、監査結果についての総括的な質疑の後、歳入、議会費、総務費、民生費。

主な内容は財政健全化、市税・保険料等の滞納、不能欠損（各滞納の時効切れ）、市営住宅新築に伴う引越し（家賃上昇対策）、消耗品の購入方法、ケーブルテレビのあり方、障がい者福祉、市長・議長交際費、うずの国南あわじ、コミュニティバスの今後等々について。

ま、その日その日の時間配分も全くの白紙なので、深夜までやろうと思えばできますが、前例踏襲は特に意識していないものの過去３年の審査経過を見ているとだいたい３日間（１０時～１７時）で終了しています。

もちろん「質疑な～しっ」の議会もあれば夜に入っても審査している議会も結構あります

全国１，７００を超える地方議会。百議会百様です。

明日も１０時から行います。

一般質問

今日は、庁舎建設、防災対策、高齢者の安否確認、高齢福祉住宅、事業仕分け、国民年金、学童保育等々について４名が質問し、僕が最終登壇。

準備不足は否めませんでしたが、６割がたしゃべることが出来たのではないかと、勝手に自己評価。

しかしながら、６割りしゃべったとしても何割伝わったかは相手次第。

今回はゆっくりしゃべることと、税の原則についての自分なりの見解を述べました。質問というより演説に近かった。

保育料と事業仕分けについては今後もう少し材料をそろえて再質問したいと思います。

早く議会のインターネット録画中継システムを導入して、ネットをご覧いただける方々からもいろいろな批判をいただきたいと思っています。

明日も５人が登壇予定です。

議会運営委員会

９月議会の議案の審議手法、一般質問の通告のあり方等について協議がなされました。

 

先般の神戸新聞で「篠山市議会は通告制なしで議論が活性化している」との新聞記事。ちょっと違うと思いますが？！

 

南あわじ市議会は通告制、議論を深めるための通告制としなければ！！

 

９月定例会は１日から、２１年度の決算審査、庁舎機能の移転条例、３役の報酬カット、２２年度補正予算等の議案が上程予定です。

 

市議の報酬カットの答申も年内に上がってくるとのこと。

 

夜は市内のとある居酒屋で教育改革・ＰＴＡについて意見交換。

そろそろ自分もＰＴＡ世代の入り口世代として責任を感じています。

 

何の責任かと言われますと、小中学校の統廃合問題、荒れる生徒問題です

 

このブログ、当たり前ですが動画もアップできます。日々修練します・・・。

 

 

議会改革特別委員会

公聴会制度、請願・陳情の取り扱い、住民投票の制度のあり方について協議。住民参加の深いところです。 夕刻は会派で６月議会の打ち合わせ。議案、一般質問、今後の政務調査について情報交換。 夜は市内某所で水道企業団・人形協会・新庁舎建設等々について意見交換。日付が変わってもなおヒートアップ・・・。 先日のブログにて賀集の鍛治屋を鍛冶屋と間違っていると指摘をいただきました。訂正します。鍛治屋の皆様に陳謝。 現在、財政健全化と学校規模適正化等について質問の準備中です。詳細については週明けに提出できるよう思案なう。 今年の流行語大賞は「事業仕分け」「なう（ツイッター）」のどちらか？ 日本語を大切にする観点から「なう」は選ばれるべきではない！！

Ｒｅ：議会改革特別委員会

今期は委員会に所属していなかったのですが、本日から新たに委員に加わることになりました。９名の委員で協議していきます。 「パフォーマンス議会」ではなく、「追認機関」「ニセ議会基本条例」さらには「議会不要」と言われないためにもこれまでの慣例を見直し、改革実行の手法を慎重かつ早急に整備しなければなりません。 きれいごと、言葉遊びにならぬよう行動こそがすべてです。

議会改革本格始動

議会改革特別委員会 具体的な項目の洗い出しに着手しました。主な調査項目は以下の通りです。次回委員会は2月23日の予定です。 議会改革委員会の位置付け、議会基本条例の制定について 通年議会（専決処分のあり方）について 執行部への反問権の付与について 常任・特別・予算決算委員会のあり方について 説明員（執行部）の範囲について 視察等の報告書のあり方について 専門的知見（外部委員）の活用について 執行部重要施策の議会への報告について 議長・副議長の短期交代（現在は申し合わせで１年）の是正について 議会役員の選出（議長・副議長立候補制）について 市民参加「議会報告会・出前講座・懇談会」のあり方について 議会広報紙等での議長交際費・政務調査費の公開について 　　　：　　　　　　　 広域・組合議会の報告のあり方について ：　　　　　　　　　 議員個々の採決の態度の公表について 一般質問のインターネット録画中継（現在は中継のみ）の導入について 議会研修会・勉強会（現在は年一回程度）の充実について 議員同士の政策討論会について 議員定数・報酬・費用弁償・視察経費のあり方について 要点筆記・議事録の配布範囲について 議員図書室の充実について 議会要望の制度化（議会として統一した要望）について 議会・市長同日選挙（投票率向上・経費削減）について これらの項目について近隣の鳴門市議会の議会改革等を例とさせていただきながら９月の最終結論に向けて調査をすすめることで合意がなされました。 南あわじ市商工会「地域資源活用プロジェクト」全体会 製造戦略・販売戦略（ブランディング等）・市場調査等について意見・スケジュール調整。くどいようですが、４月にお披露目させていただくことになっています。 その他、増田政夫後援会のその後、代替燃料の民間活力、議員の市長選挙への関わり方について。

市長選挙告示

２名の候補者が市内を駆け巡り、選挙「選」が始まりました。 「戦」ではなく「選」です。 今日は議会改革委員会の調査課題に提案させていただいた「市長·市議同日選」について 今回も南あわじ市長選挙は、来年度予算を作成するうえでは重要時期。市幹部の対応の大変さもうかがえます。（余談）同僚議員からは２月は寒いという意見もありましたが？ 同日選のメリットとしては、当然、選挙事務経費の削減（人件費等で１千万以上は削減できるのではと考えています）が期待され、双方の投票率も上がると見込めることから有効な手段ではないかと考えています。加えて首長·議員も自身の選挙だけに専念できるところもあります。支援者が重なると人手不足になるかも知れませんが。 同日選でない場合は、市民がじっくり双方の候補者を見極められる。首長候補はあまり影響がなさそうですが、議会選挙の場合は「その時の首長に対して各候補者がどのようなスタンスかというのも候補者選びの基準となり、有権者に分かりやすいのでは」という同僚議員の意見もあり、なるほど甲乙つけがたい。 ちなみに最近、市民の皆さんから質問の多かった今回の市長選挙の予算計上額は2,565万円。無投票だとしても事前準備、掲示板等の経費はかかり約1,500万ぐらいと聞いています。 双方の選挙が９０日以内にあると、特例として同日とできることになっていますが、南あわじ市の場合、市長は２月、市議は１１月と約９ヶ月の開きがあり、特例は適用されないことになっています。 そして、一番ネックとされているのが、破綻も近いといわれている議員年金。議員年金は在任１２年以上で６５歳以降から支給されることになっており、いくら年金のための議会議員活動ではないとはいえ、１１年少しで任期切れになってしまうような議員に対してはそれなりの対応は考えなければならないという意見が根強い。 個人的な意見ですが、破綻が近いような議員年金制度は廃止すべきと考えています。公費負担·個人負担で運営されていますが、要はすべて税金で賄われているわけですし、そもそも年金のためにやってる議員活動ではありませんし、１２年に満たない議員に支給される、再就職準備金という位置づけ？も何とかならないものか思っています。 ちなみに淡路市は市議選と知事選と同日にして知事選の投票率向上を目的に、市長選とは別の日としているとか。なんとも？なるほど？ 最終手段は市議会が自主解散（４分の３出席で５分の４が賛成）するか、首長不信任を受けて議会を解散させるか、市民からのリコールか、首長が単独で辞職するか。首長が辞職したとしても同じ人物が再選された場合には新しい任期は再選前の残りの任期となっており、双方の調整は基本的に困難で、将来的に何が起こるか分からないのもまた現実、同日選のためだけの辞職はまずありえない。 一番実現性の高いと思われる？自主解散「28人（3/4）×4/5」の手続きでさえ、最低17人の議員の賛成が必要ということです。 調査項目というよりも、首長·議会、双方の意思にかかっているところが大きいです。