いでひろ日記

サムライ魂（塊）

平成20年度予算案の審査が始まりました。執行部約６０名に対して各委員が質問を行ないます。今日は歳入全般の審査でしたのでできるだけ多くの市職員に言いたいようなことを中心に質問内容を考えましたが、何せ人数が人数だけに限界があります。今回の予算審査は他の委員の方々も質問を多く用意されているようで、長い時間を要しそうです。「何とも無い質問」をしないよう心がけています。 残りの委員会日程は２４日（月）２５日（火）２７日（木） 夜は恒例の少子対策の一環？男性８名、女性８名の飲む会を開催しました。皆さんそれぞれの思いで参加されていると思いますが、僕の勝手な司会進行にお付き合いいただき申し訳なく思っております。これに懲りず定期的に開催していきますので今後ともよろしくお願いします。お近くにねんごろの男性・女性がおられましたらご一報ください。 ２次会で外国人の方々も合流？しましたが、女性に対して非常に積極的でした・・・。やはり日本人男性は硬派なのでしょう！サムライ日本（団塊ジュニア世代）よ負けるな！！

春祭り練習開始

今年もだんじり唄の練習が始まりました。練習も当然ですが、普段、顔をあまり合わさない方々との情報交換の場でもあります。シルバー人材センター、南淡南部土地改良区、自治会・消防団の報酬のあり方、人口減少の自治会への影響等々についていろいろ話し合いました。 明日は予算委員会初日です。 インターネット市議会中継 午前１０時～午後４時頃まで。

アウトソーシング

所用で神戸国際会館のとある窓口に出掛けました。全国でワースト２の財政状態の兵庫県の出先機関です。ほとんどの窓口が県職員ではないとのことですが、接客態度は一流でしたし、なんの不満も感じませんでした（人数が多すぎると思いましたが···）。 南あわじ市の各窓口が一流でないと言っているのではありません。先日もとある市内の総合窓口を訪れましたが、すばやい対応でしたし、何の不自由も感じませんでした。 が、早期の財政健全化を図るためには、財政状況が他と比べてまだまし(僕はましとは思ってないですが)と言われている今のうちに市のあらゆる業務（当然、各窓口）を「アウトソーシング（外部委託·民営化）」する方向で進めるべきたど思いますし、市の将来の財政のことを考えると「サービスが下がる下がらない」の問題ではないと思います。 一刻でも早く取り組むべきではないでしょうか？ 何度も書きますが、正職員がいらないのではありません。正職員の方にはより市の中枢で働いていただいて、南あわじのために尽くしていただきたい。そう考えています。今後も研究を進めます。橋下知事に対して府職員が言った「サービス残業してるの知らないのですか？」というようなご意見でもいただければと思います。 最近、本を読みあさって感じていることですが、国の行革に合わさざるを得ない自治体がほとんど（有名な福島県の「合併しない宣言」の矢祭町は例外中の例外、ほとんどの自治体は夕張系）です。矢祭町を参考にとはなかなか行きにくい面がありますが、まずは自分の街をどうすればよいかを考える行革でなければと思います。

申し訳ございません

昨夜、とあるお店で酔って気分が少し大きくなり、あたかも常連のような態度を取ってしまい、オーナーさんの気分を害してしまいました。素面になり思い出すたびに非常識だったと思う気持ちが強くなってきました。改めて謝罪に行かせていただきます。 お酒を飲む行為は当然息抜きと思う面もありますが、やはり議会議員という自覚はいくら酔っても忘れてはいけないと恥ずかしながら改めて感じましたし、もう少し気を引き締めておかなければならないと反省しています。 今後とも市民の皆さま方には優しく、時に厳しく接して頂きますようよろしくお願いします。

淡路和牛振興大会

畜産振興議員協議会の一員として参加をさせていただきました。 わかり易い講演で大変充実した時間でした。 「淡路ビーフ」のブランド化以降、淡路牛(子牛)の値上がりが顕著に表れている。昨年は全国で４６番目の高値、今年は全国で８番目の高値だそうです。 最後は和牛生産者代表の女性の方々から「決意表明」が行なわれました。 「淡路ビーフ」万歳！！

進路

今年も南淡中の卒業生の進路をご報告します。 淡路三原高校　１２１名 洲本市内公立　　２５名 淡路市内公立　　２４名 島外公立　　　　　　７名 私立高校　　　　　２７名 専門学校　　　　　　０名 就　　職　　　　　　　２名 合　　計　　　　　２０６名 新三年生　　　　１５０名 新二年生　　　　２０２名 新一年生　　　　１６４名 ※１７年前　　　 ２８５名 南淡中だけで見ると市内の公立高校へは約６割が進学していますが、それにしてもなぜ県立高校が１校だけなのかという議論はつきません。市は淡路市、島外への通学費の助成をしていますが、何とかならないものか？ 淡路三原高校８クラスの要望も７クラス維持と形を変えて展開されているところですが、本当に少子化の影響が出ています。新一年生以下０歳児までの数値も後日アップします。

文教厚生常任委員会

１９年度の特別会計補正予算審議と４月１日より「老人保健制度」から「後期高齢者医療制度」への移行することに伴う議案審議が主でした。すべてを委員会可決し、１８日の本会議で委員長から報告を行い採決します。 今日の新聞にも掲載されていますが、県病の深夜（午後１０時～午前６時）の小児救急医療体制がなくなることについての対応策として、３市と医師会が連携して輪番制で行うということの報告をうけましたが、市民の皆さんには、まずはできる限り地元で「かかりつけ医」を持っていただいた上で、それでも緊急を要するときはというときのための対応策ということの報告を受けました。まずは医師会の方々に感謝いたします。当番医は毎週新聞で公表されるとのことですが、なんとか県病で体制が整いなおせる方向で進めていただきたいと思っておりますが。 神戸新聞 三市の意向は門淡路市長のブログで詳しく紹介されています。 いろんなところで人口減、財政難の影響が出てきています。「行政・議会は一体何をやっているのだ！」というお叱りを受けると思いますが、だからこそ今以上に行財政改革を急ぐ必要があると思っておりますし、これからも訴え続けることだと思っています。 本当に財源がいるところに財源を回すためには、住民の皆さんのご理解がもっとも重要です。よろしくお願いします。 今日の新聞に自民党研究案として「道州制導入は2017年目標、現在の都道府県の権限を大幅に委譲して３０万人規模の市町村を構築する必要がある」という記事が掲載されていました。2年後の政府のへの勧告を準備している地方分権改革推進委員会では保育所の入所基準である「保育に欠ける」という概念を見直すべきとの方向性も示されています。 今後１０年間も地方のあり方が激変するような気配、国の方針案が先先公表され、頭がねじれてきます。が、いま一番の僕の懸案事項は文教厚生常任委員会の所管事務に早く慣れることです。 「少子対策」「小中学校教育」「文化芸能」「生活環境」「税」「年金制度」「介護保険」「医療保険」「後期高齢者医療制度」「障害者福祉」等々・・・。あまりにも膨大です。 そして当然現場の声重視ですから、今日は中学校の先生、子育てママの方と食事をしてきます。

淡路青年会議所３月例会

元アサヒビール常務の諸岡さんをお招きし、ご講演いただきました。 「アサヒビールVSキリンビール」の話が聞けると言うことで期待して出席しましたが、もっと広範囲な話が聞けました。「家族が一番大事」「明るく生きる」「チャンスは貯金できない」「夢（目標）に日付をつける」「長所を伸ばす」「学歴で人を判断してはいけない」等々。 いままでも聞いてきた言葉ですが、聞くだけでは何も始まりません。「行動に移すこと」です。出席されていたメンバーも皆声をそろえていました。 「７２歳とは思えないやんちゃな方」と書きたいところですが、心底人間に年齢は関係ないと思いました。 寝不足ですが、眠たくならない毎日です。本当に充実した毎日をおくらさせていただいています。 諸岡さんのことは後日もう少し詳しく紹介したいと思います。

卒業式

「あ～け～ぼ～の～の～～♪、ゆずるはやま～は～♪」 「わ～か～も～の～の～♪、じりつのすが～た～♪」 「われらの南淡中学校～～～♪」 懐かしいと思われる方も多いのではないでしょうか？（４０歳以下、南淡地域出身の方限定ですが） 僕は８期生。２５期生の卒業式に南淡地域出身議員として出席させていただきました。 校歌も懐かしいですが、在校生代表の送辞、卒業生代表の答辞、よかったです。 「南淡中のクラブ活動を誇りに思う、私は部長のような先輩になりたい！」 「僕は一度淡路島を離れるけど、生まれ故郷を思い出して、いつかは帰ってきたい！」 後輩たちの夢を壊してはいけませんし、夢を持ってもらえる地域にしなければ。 昨夜、洲本市内の某所で１５年前に僕が書いた「洲高新聞」の記事を発見！ 「人生、何をやってもいいが、人には迷惑をかけないこと！」 後輩たちへ「自分の道をさがそう！」 と書いてありました・・・。タイムカプセル状態です。 迷惑かけっぱなしです・・・。反省。 少しでも人のためになるよう、今後とも努力します。

徹夜はダメ

一般質問が終わりました。執行部答弁も含めて概要をご報告いたします。 「職員の意識改革」 １．「職員提案制度」の提案件数が「３件」と少ないのはなぜか？ 【市長】提案数よりもまず職員の政策提案能力を育てる方が先ではないかと思っている 職員189人の自治体で800の提案がある事例を紹介しましたが、僕の真意は伝わらなかったです。再度どこかの場所で提案していきます。自分の仕事は暇だと思っている人はいないでしょうが、一人でも多くの職員が南あわじのために何か提案してくれることを祈っていますし、方法を模索しています。 ２．一般行政職員の定員計画はこのままでいいのか？ ３市一般行政職員数の比較 上記のグラフを用いて質問しました。一般行政職員数とは、教育部局・公営企業・消防などを省いた数値です。南あわじ市は合併前の市町村事務所の職員をそのまま引き継いだ関係で１７年度に急増しています。農業共済課があるのは南あわじ市だけということ、各総合窓口に人員集中しているとの理由は理解できますが、グラフを見る限りでは職員数は他市にくらべ明らかに多いですし、他市に比べグラフの右下がり角度が生ぬるいです。 淡路３市をただ単に比較することには問題があると思っていますが、一般行政職での比較が一番現実味があるのであえて比較しました。 以上のことから「首を切る、給料を減らす」のは置いておいてまずはできる限りの採用人数を減らすべき！ 【総務部長】職員の年齢バランス、育成期間、住民サービスを落とさないこと考えると急激な減員はできないが、財政事情も芳しくない現状からして、結果的に計画よりは前倒しになるのではないかと思っている。 ３．職員採用試験の年齢制限を撤廃し、即戦力の登用を！ 【総務部長】将来のことを考えると、まずは若い職員が欲しい。 撤廃の趣旨は、あらゆる世代から採用できるようになるということであり、若い職員を採用することを否定している訳ではありません。民間で経験を積んだ人が市役所に入ることにより他の職員がより民間感覚を理解する機会が増え、競争意識も働くと考えます。問題もあるでしょうけど、まずはやってみることです。 ４．各総合窓口に役職定年の部次長経験者を配属しては？ 部次長職の経験を窓口での市民対応に活かせば、市民の「たらい回し」をより防げると思います。今の総合窓口の所長がダメと言うわけではなく、市民のために最後まで働く環境としては最高の舞台であると考えています。 【副市長】趣旨はよく分かるが、役職定年制度はいつまでもあるものとは思っていない。 早期の財政健全化に向けて ５．新規職員採用人数は退職者数の１／５程度にすべき！ 合併協議会の決め事で退職者数２／３を採用して行くと決まっていたようですが、現在は前倒しで１／２の採用となっています。が、計画を前倒しして１／５でいいのでは。 南あわじ市の各種計画 市民の皆さんにも義務とは言わないまでも、知ろうとする努力も必要です。 お時間が許す限り見てみてください。コメント等でご意見をいただければ幸いです。 【総務部長】現状の組織体として、急激な減員は無理がある ６．「アウトソーシング計画」策定は？ 【総務部長】すでに指定管理者制度など検討・実施しているところ 　 　 　 　 ７．「市内の不況対策」と「改革のスピード」どちらが優先か？ 【財務部長】市民サービス維持も景気低迷対策も行財政改革もどれも重要 ８．国が抱える「世代の純受益のギャップ」についてどう思うか？ 将来世代の純損益 国（内閣府）が作った上記のグラフを用いて質問しました。 行財政改革は国の方針とかの次元ではなく、南あわじ市に住む将来世代につらい思いをさせないためにも行革のスピードを上げるべき！ 【財務部長】その通りだと思っている ９．「財政健全化計画」は毎年見直し公表を！ 実質公債費比率が２５％を超えない自治体は、自主的な「財政健全化計画」となっていますが、毎年度見直し、逐一公表していくことが、行政の仕事であると考えています。 【財務部長】自主的な計画であるから、毎年検証はするものの、見直しの必要性は低いと考えている 僕の勝手なアンケート調査（先日のブログ）では７割以上の方が「南あわじ市の財政状況の情報発信」について、分からない、していないとの結果が出ていました。「健全化計画」は市民に財政状況を伝えるためのツールであり、ただでさえ財政の現状が伝わりにくい状況下で、毎年見直し、公表していくのが当然の仕事！ 【財務部長】※ちょっと熱くなってしまい、答弁を忘れました・・・。一ヶ月後の議事録で確認します。 １０．「市の財政状況」を市民目線でもっと分かりやすく！繰り返し、広報紙などで市の「財政状況」を逐一報告すべき！ 【市長】「財政状況」を市民に分かりやすく説明できる職員の育成が必要と考えている １１．「行政評価システム」に外部評価員の導入を！！ 市の事務事業約１５００のうち、現在約４００の評価を終了しています。が、早急にすべての事務事業に対して行政評価を実施するべきですし、外部の目を入れないことには本当の「ゼロベースからの見直し」にはならない！ 【財務部長】今後も残りの事務事業評価を随時やっていく。外部評価者の導入も検討が必要と思っている 市の事務事業の最終意思決定機関は議会ですが、導入すべきかどうかは市長裁量です。先日ブログで紹介させていただいた「行政の事業仕分け」の本を市長に手渡し、早速検討するよう要望しました。 １２．行財政改革の意味 「行財政改革」は行政が「すべきこと」「すべきでない」ということを精査することであり、基本は市民本位の立場からの改革であって、市民サービスの低下ではない。大前提は他の市民サービスの向上をはかるためとの認識ですが間違っていますか？ 【財務部長】間違っていない １３．アウトソーシング（官から民へ）の実施手順 全事業を「行政評価システム（外部評価者導入）」で精査すれば、自然とアウトソーシングすべき事業が浮き彫りになる。まず全事業事業の精査を！ 【財務部長】※あまりの寝不足で答弁内容を忘れてしまいました、確認後、掲載します。 ５０分のやりとりでしたが、徹夜で用意した原稿の２／３がパアになりました・・・。 が、続きは文教厚生常任委員会、予算委員会等で質問しようと思っています。 この書き込みも放心状態で２時間20分かかってしまいました・・・。 次回からは原稿制作をやめる、徹夜はしないようにしたいと思います。普段から問題意識を持っていれば、原稿なしでも自然と言葉が出るはずですので、今後とも鋭意努力します。 ※執行部の答弁は、僕の思い込みで書いているところがあります。正式な答弁内容は議会議事録、ケーブルＴＶ放送でないと確認できませんので、今しばらくお待ちください。